ЕС готовится нанести ответный удар по крупным компаниям и американским банкам

Брюссель считает положительное сальдо трансатлантического торгового баланса Америки в сфере услуг её ахиллесовой пятой.

Одно дело – нападать на мотоциклы Harley-Davidson и бурбон. Другое дело – нападать на Кремниевую долину или Уолл-стрит.

Европейский союз рассматривает возможность открытия нового фронта боевых действий, поскольку президент Дональд Трамп готовится в среду ввести так называемые взаимные пошлины для всех торговых партнёров Америки.

«День освобождения», как его назвал Трамп, ознаменует наибольшую эскалацию торговой войны, которую он развязал против Канады, Мексики и Китая после своей инаугурации 20 января. Вскоре последовали универсальные тарифы на сталь и алюминий, а затем и на автомобили, что возложило на Европейскую комиссию, исполнительный орган ЕС, обязанность защищать экономические интересы блока из 27 стран.

Брюссель до сих пор придерживался традиционных правил торговой войны, отвечая на более высокие пошлины Трампа на промышленные металлы аналогичными пошлинами на знаковые американские бренды, такие как Harley-Davidson. Ответные меры «один на один» призваны соответствовать или «отражать» действия администрации, но не усиливать их.

Теперь, когда Вашингтон угрожает наказать ЕС не только за существующие тарифы, но и за то, что он считает нетарифными барьерами, такими как технические регламенты, Брюссель готовится усилить давление.

«Мы подойдём к этим переговорам с позиции силы», – заявила председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен в своём выступлении в Европейском парламенте во вторник, накануне объявления Трампом о повышении тарифов.

«Европа владеет многими картами. От торговли до технологий и размера нашего рынка. Но эта сила также основана на нашей готовности принять жесткие контрмеры Все инструменты на столе».

Нацеливаясь на американские сервисы, Брюссель может иметь в виду банки с высокой капитализацией, такие как J.P. Morgan или Bank of America или технологические компании, такие как социальная сеть Илона Маска X, поисковый гигант Google или Amazon, крупнейший в мире интернет-магазин.

«Мы, безусловно, не исключаем более масштабного, более эффективного и ещё более творческого ответа с помощью услуг, с помощью [прав на интеллектуальную собственность]», – заявил журналистам высокопоставленный чиновник Европейского союза в середине марта.

ЕС является нетто-экспортёром автомобилей, фармацевтической продукции и продуктов питания в США. Но он является нетто-импортёром услуг и это даёт ему больше рычагов влияния в торговом споре. (Если рассматривать товары и услуги вместе, трансатлантическая торговля на самом деле в целом сбалансирована. ЕС имеет общий профицит всего в 50 миллиардов долларов, или около 3 процентов от 1,7 триллиона долларов ежегодной трансатлантической торговли).

«Американские технологические гиганты, финансовая индустрия и фармацевтические компании имеют глубокие корни в Европе. Если зайти слишком далеко, Брюссель может затянуть гайки: ввести цифровые пошлины для Кремниевой долины, ужесточить регулирование на Уолл-стрит или ввести налоги на экспорт американской фармацевтической продукции», – сказал Тобиас Герке, старший научный сотрудник Европейского совета по международным отношениям.

«Америка может размахивать большой дубинкой, но у Европы есть много острых камней, которые можно бросить».

Удар за ударом

На ринге торговой войны с Трампом исполнительная власть ЕС до сих пор сражалась в той же весовой категории: удар за ударом.

После того как в середине марта Вашингтон ввёл новые и более высокие пошлины на импорт стали и алюминия, Еврокомиссия готова ответить тем же, ограничив экспорт товаров из США на 26 миллиардов евро. После сложных консультаций с правительствами и компаниями ЕС Брюссель должен представить эти тарифные списки уже на этой неделе.

Дело в том, что при таком большом уроне вы можете поразить лишь ограниченное количество целей.

«Если Трамп введёт взаимные пошлины, мы вступаем в совершенно новую игру», – сказал дипломат из ЕС, пожелавший остаться анонимным, как и другие собеседники, цитируемые в этой статье, чтобы говорить откровенно.

В зависимости от того, как Трамп будет действовать, Комиссия может пойти двумя основными путями.

Во-первых, используя существующие правила, которые были разработаны за последние пять лет, она может ужесточить правила, регулирующие крупные технологические компании; обложить налогами крупные американские банки; или замедлить выдачу лицензий на ведение бизнеса в ЕС.

«Когда видишь, как в последние несколько месяцев позиционируют себя крупные американские технологические компании, все их которых близки к Трампу, создается впечатление, что они лоббируют Белый дом против Европы. На самом деле они крайне уязвимы для ответных мер», – говорит Ив Мелин, партнер-основатель юридической фирмы Cassidy Levy Kent.

В качестве примера можно привести Закон о цифровых рынках блока, который направлен на ограничение власти доминирующих технологических игроков и защиту конкуренции. Комиссия намерена уже на этой неделе решить, нарушают ли Apple и Meta* эти правила.

Но это также та область, в которой Брюссель будет осторожен, чтобы не раздувать пламя.

«Проблема с цифровой частью заключается в том, что как только ЕС это сделает, давление со стороны США на нормативно-правовую базу даже усилится», – сказал Арно Виллемс, партнёр по международной торговле в юридической фирме King & Spalding.

Налогообложение финансовых операций и цифровых потоков или повышение платы американских авиакомпаний за посадку в европейских аэропортах – это другие рычаги, доступные ЕС, добавил он.

ЕС также может ограничить доступ американских компаний к государственным контрактам в соответствии со своим новым Инструментом международных закупок. Если Брюссель исключит американские энергетические или консалтинговые компании из государственных контрактов ЕС, это нанесёт удар по основному источнику дохода.

ЕС также может ограничить доступ американских компаний к государственным контрактам в соответствии со своим новым Инструментом международных закупок. Если Брюссель исключит американские энергетические или консалтинговые компании из государственных контрактов ЕС, это нанесёт удар по основному источнику дохода.

Базука

В крайнем случае, ЕС может использовать свою торговую «базуку» – инструмент борьбы с принуждением. Как следует из названия, это позволит принять широкий спектр ответных мер, включая целевые услуги, если Брюссель придет к выводу, что действия США являются чрезмерными.

«В принципе, это возможно, например, в рамках инструментария по борьбе с принуждением к исполнению обязательств», – сказал высокопоставленный чиновник ЕС, которого процитировали выше, когда его спросили, будет ли ЕС вводить ограничения на торговлю услугами.

В течение шести месяцев Комиссия может пойти на крайние меры: приостановить деятельность X Маска, ограничить права на интеллектуальную собственность американских технологических гигантов или запретить им инвестировать в ЕС.

В деле о борьбе с принуждением «я не удивлюсь, если первыми жертвами станет американская технологическая индустрия», – говорит адвокат Мелин.

Хотя исполнительная власть ЕС будет определять, когда использовать этот ядерный вариант, ей потребуется поддержка 15 из 27 стран-членов, чтобы решить, наносить ли удар и каким образом.
«Многие страны-члены не хотят идти на эскалацию, запуская дело о противодействии принуждению», – сказал дипломат ЕС, процитированный выше.
Европейские предприятия также опасаются идти по этому пути.
«Проблема со всеми этими идеями рычагов воздействия заключается в том, что на самом деле они таковыми не являются», – говорит Луиза Сантос, заместитель генерального директора корпоративной лоббистской группы BusinessEurope.
«Наши экономики настолько переплетены… что даже если вы введете тарифы или любые другие меры в сфере услуг, вы ущемите свои собственные интересы», – добавила она.
И хотя Брюссель сигнализирует о своей готовности к эскалации, он также надеется усадить Вашингтон за стол переговоров. Комиссар по торговле Марош Шефчович надеется, что его американские коллеги смогут договориться о «списке условий», который определит рамки для переговоров – когда вступит в силу следующий раунд тарифов.

Это может повлечь за собой снижение пошлин, инвестиции в американские оборонные компании, увеличение закупок американского сжиженного природного газа или смягчение некоторых нормативных правил.
«Мы не хотим переходить от торговли к безопасности. Они, вероятно, не хотят переходить от торговли к технологиям, верно?» – сказал высокопоставленный чиновник из одной из стран-членов ЕС.

«Я имею в виду, что если мы боремся, то давайте хотя бы будем иметь четкие рамки».


* Организация признана в России экстремистской, её деятельность на территории РФ запрещена.